本報訊 12月12日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。其中，交通運輸業(yè)、工程咨詢服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等建筑業(yè)相關(guān)領(lǐng)域被列入“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，為推進傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變指明方向。
為加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)劃提出大力加強交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計咨詢、科技服務(wù)業(yè)、工程咨詢服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，培育壯大服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。其中，交通運輸業(yè)方面，規(guī)劃提出，加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家快速鐵路網(wǎng)，強化重載貨運網(wǎng)；加快國家高速公路網(wǎng)剩余路段、“瓶頸”路段建設(shè)；繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)；推進重慶長江上游和武漢長江中游航運中心建設(shè)；加快推進上海國際航運中心、天津北方國際航運中心和大連東北亞國際航運中心建設(shè)；推進綜合運輸大通道和綜合交通樞紐建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護水平。規(guī)劃要求，“十二五”時期，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，創(chuàng)新能力不斷增強，管理能力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務(wù)安全高效的綜合交通運輸服務(wù)體系。
設(shè)計咨詢方面，規(guī)劃要求以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升生活品質(zhì)為重點，鼓勵創(chuàng)新，促進設(shè)計咨詢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、國際化發(fā)展。整合現(xiàn)有資源，加強資源共享，建立實用、高效的設(shè)計和咨詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務(wù)平臺。提高設(shè)計和咨詢的信息化水平，支持相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)設(shè)計企業(yè)和咨詢企業(yè)加強品牌建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)模化水平。鼓勵設(shè)計和咨詢企業(yè)積極參與國際競爭與合作。“十二五”時期，設(shè)計咨詢服務(wù)能力明顯增強，專業(yè)人才素質(zhì)明顯提高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的設(shè)計咨詢機構(gòu)數(shù)量大幅上升，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的領(lǐng)軍人才，培育一批具有國際競爭力的設(shè)計咨詢企業(yè)。
工程咨詢服務(wù)業(yè)方面，規(guī)劃提出，完善市場機制，鼓勵工程咨詢單位深化體制機制創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體的工程咨詢服務(wù)體系。規(guī)范市場準(zhǔn)入，建立統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)資格制度和行業(yè)管理體系，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入工程咨詢領(lǐng)域，支持工程咨詢機構(gòu)為民間投資提供服務(wù)。加快工程咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工程咨詢?nèi)^程協(xié)調(diào)發(fā)展。加強投資建設(shè)項目策劃、準(zhǔn)備、實施、運營、評價各階段咨詢服務(wù)能力建設(shè)，提高咨詢服務(wù)科學(xué)水平，推進工程項目全過程管理，充分發(fā)揮工程咨詢服務(wù)業(yè)在投資建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在全行業(yè)倡導(dǎo)誠信為本、廉潔高效的工程咨詢理念，堅持獨立、公正、客觀、科學(xué)原則，加強行業(yè)自律。擴大工程咨詢在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用以及環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)范圍。培育一批具有國際競爭力的企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際視野、熟悉國際慣例的人才。“十二五”時期，工程咨詢服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模顯著擴大，服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，行業(yè)立法逐步完善，基本形成具有中國特色、符合國際慣例、擁有較高水平自主知識產(chǎn)權(quán)的理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新體系，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的工程咨詢市場。
節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)方面，規(guī)劃提出，重點發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計、制造、工程總承包、運營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)，著力培育綜合環(huán)境服務(wù)龍頭企業(yè)。推動環(huán)保技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，開展關(guān)鍵技術(shù)工程示范，加快環(huán)境科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善環(huán)保服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
此外，在針對房地產(chǎn)業(yè)方面提出的發(fā)展要求中，規(guī)劃強調(diào)，加強農(nóng)村建筑技術(shù)隊伍建設(shè)。大力推廣建筑節(jié)能服務(wù)，培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場。
為擴大服務(wù)業(yè)開放，規(guī)劃提出，統(tǒng)籌國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對外開放，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風(fēng)險，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，深入推進與港澳臺地區(qū)服務(wù)業(yè)合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與服務(wù)業(yè)國際合作與競爭。要求進一步擴大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富方式，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平。鼓勵引進設(shè)計、研發(fā)和營銷等方面先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，鼓勵設(shè)立外商投資研發(fā)中心。引導(dǎo)外商投資發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、工程咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵外商投資職業(yè)技能培訓(xùn)。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)領(lǐng)域的外資投向，鼓勵外資投資參與保障性安居工程、綠色節(jié)能環(huán)保建筑的建設(shè)。規(guī)劃還提出了穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制服務(wù)業(yè)企業(yè)有序開展境外投資合作，支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。將重點國別(地區(qū))與重點領(lǐng)域相結(jié)合，分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)運輸、建筑等有比較優(yōu)勢的企業(yè)對外投資。
規(guī)劃還提出，繼續(xù)深化內(nèi)地與港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)合作。要求完善珠三角地區(qū)與港澳跨界交通運輸體系，建立跨界交通監(jiān)管合作機制，加強口岸綜合配套服務(wù)功能和區(qū)域物流信息平臺建設(shè)，提升通關(guān)和物流便利化水平。其中，粵港澳服務(wù)業(yè)合作重大項目包括：港珠澳大橋，建設(shè)海中橋隧工程、三地口岸和連接線，實現(xiàn)香港、珠海、澳門三地高速公路連通；廣深港客運專線，建設(shè)客運專線并與武廣客運專線、滬深客運專線接駁；港深西部快速軌道線，研究建設(shè)途經(jīng)深圳前海地區(qū)、連接香港國際機場和深圳寶安國際機場的香港第三條過境直通鐵路；蓮塘/香園圍口岸，縮短香港至深圳東部之間車程，提高粵港東部地區(qū)出入境通行效率。深圳前海開發(fā)，充分利用前海地區(qū)的地緣和交通便利優(yōu)勢，打造區(qū)域綜合交通樞紐，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)，2020年建成亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心；廣州南沙新區(qū)開發(fā)，打造服務(wù)內(nèi)地、連結(jié)港澳的商業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，推動發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，積極探索依托南沙保稅港區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心和華南重要物流基地，打造世界郵輪旅游航線著名節(jié)點，珠海橫琴新區(qū)開發(fā)，建設(shè)連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。
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